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“行業(yè)內(nèi)有句俗話三分質(zhì)量,七分安裝和保養(yǎng)”。中央空調(diào)維修、保養(yǎng)和清洗的重要性不容忽視。隨著各地服務(wù)項目采購范圍不斷擴大,不少地區(qū)將中央空調(diào)的維修和保養(yǎng)服務(wù)納入集中采購目錄。筆者最近也采購過多例空調(diào)維修和保養(yǎng)服務(wù)項目。那么,空調(diào)維修和保養(yǎng)服務(wù)采購都有哪些特點?應(yīng)該把握的關(guān)鍵是什么?
投標人應(yīng)有一定資質(zhì)
中央空調(diào)系統(tǒng)的維護、保養(yǎng)、檢修、清洗要綜合運用流體、制冷、自動化控制等方面的知識和技能,因此維修保養(yǎng)、清洗人員必須具有經(jīng)驗、專業(yè)知識和技能。否則,會使設(shè)備的使用效率降低、故障頻繁、壽命縮短,不僅影響正常使用,還會加大運行管理的成本。因此,投標人應(yīng)當具有一定資質(zhì)和能力。目前從事空調(diào)維修保養(yǎng)、清洗的單位資質(zhì)沒有列入行政許可范圍,一般多由行業(yè)協(xié)會頒發(fā),如中國設(shè)備管理協(xié)會和中國制冷空調(diào)工業(yè)協(xié)會頒發(fā)的《中國制冷空調(diào)設(shè)備維修安裝企業(yè)資質(zhì)證書》等。
填報采購需求應(yīng)有6個內(nèi)容
采購人在填報采購需求時應(yīng)當根據(jù)其特點,重點填報和把握以下內(nèi)容:
一是項目情況介紹,中央空調(diào)系統(tǒng)的運行現(xiàn)狀說明等。二是需要維修保養(yǎng)的詳細設(shè)備清單、專項維修內(nèi)容與計劃。三是空調(diào)維修保養(yǎng)計劃書,計劃書應(yīng)當對空調(diào)維修保養(yǎng)的詳細范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求等做出要求。對于中央空調(diào)系統(tǒng)而言,維保服務(wù)范圍一般包括空調(diào)主機、循環(huán)水泵、冷卻塔、末端風機、管路、冷凝水排水等整個系統(tǒng)的維護保養(yǎng)。四是如有風管清洗消毒等工作,應(yīng)當明確清洗消毒范圍和具體工作內(nèi)容,一般應(yīng)包括送風管、回風管、新風管、送回風口、空氣濾清箱、盤管組件、冷凝排水槽、加溫和除濕器、風機、過濾器、冷卻水塔等。五是維修保養(yǎng)、清洗消毒后驗收和檢測要求。項目完成后,服務(wù)單位應(yīng)提交項目驗收申請,對項目實施后是否符合國家和地方有關(guān)環(huán)境法規(guī)和規(guī)范的要求、是否對室內(nèi)環(huán)境有明顯改善、是否對空調(diào)系統(tǒng)使用造成不良影響以及今后空調(diào)系統(tǒng)使用保養(yǎng)的注意事項等作出明示,并且提供空調(diào)維保清洗過程以及前后對比的照片及影像資料。為保證維修保養(yǎng)、清洗消毒的質(zhì)量,采購人也可提出服務(wù)項目完成后委托第三方專業(yè)機構(gòu)對項目進行衛(wèi)生學檢測等要求。六是報價范圍要明確,總報價可包含維保清洗人工費、維保清洗材料和配件費、安裝調(diào)試費等一切費用。中標人必須按行業(yè)規(guī)定進行大保養(yǎng)及日常維護,日常維護中更換零配件費用全部包含在維保費中。同時,明確使用的零配件要求,中標人須嚴格執(zhí)行國家相關(guān)的質(zhì)量標準,提供合格的維修保養(yǎng)、清洗消毒;所用零配件必須為未使用過的新零配件,由于所用零配件質(zhì)量問題所造成的損失由中標人負責。
服務(wù)方案是關(guān)鍵
維保、清洗服務(wù)類項目投標文件的核心就是投標服務(wù)方案,這也是重要的評標因子。服務(wù)方案一般包括對采購項目服務(wù)內(nèi)容的理解以及投標人完成采購項目的具體實施方案與計劃和實施方法,維保清洗專業(yè)設(shè)備清單、成果提交方式和相關(guān)說明。維保清洗服務(wù)前,服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)采購人具體需求,并結(jié)合空調(diào)系統(tǒng)情況和衛(wèi)生學評價報告的要求,查閱有關(guān)技術(shù)資料并對需要維保清洗的空調(diào)系統(tǒng)進行全面勘察和檢查,確定適合的維保清洗服務(wù)方法、服務(wù)人員、服務(wù)工具和設(shè)備,詳細制定維保清洗服務(wù)實施方案。
應(yīng)引入全生命周期理念
對于中央空調(diào)而言,筆者認為,政府采購不應(yīng)只注重空調(diào)設(shè)備的采購成本,更應(yīng)當加強中央空調(diào)全生命周期成本的綜合考量,諸如空調(diào)運行成本、服務(wù)維保成本等。設(shè)備購置價格便宜,不一定全生命周期成本最低,在采購操作時不僅僅是根據(jù)空調(diào)的初始購置價格來決定取舍,還應(yīng)當進行設(shè)備全生命周期成本費用的計算和驗證,將全生命周期成本的費用評估(包括設(shè)備價、運行成本、節(jié)能成本、售后服務(wù)成本、維保成本、環(huán)境成本等)作為招標和評標的一個重要內(nèi)容,并反映在設(shè)備合同和后期評估中。
目前空調(diào)設(shè)備采購預(yù)算和維修保養(yǎng)預(yù)算是分開的,是作為兩個項目分別申報預(yù)算。引入全生命周期概念,必須進行預(yù)算體系的改革,把空調(diào)設(shè)備采購預(yù)算和維修保養(yǎng)預(yù)算合并,作為一個項目申報預(yù)算,即預(yù)算應(yīng)當從一個項目的全生命周期來考量。
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